平南县志
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93  第三节 管理制度


   全县工业企业内部,为确保生产秩序正常进行,还按生产经营的客观实际要求,建立了 各项管理工作制度,如计划管理、生产管理、质量管理、劳动人事管理、供销管理、财务管 理、设备和物资管理、职工政治思想教育等等。但是,不同的行业、不同的企业采取不同的 管理工作制度。这里以县麻纺织厂为例,该厂于1985年实施的管理工作制度如下:
   组织与领导
   平南县麻纺厂的企业领导体制是党委领导下的厂长负责制。从1985年起,党政领导不再 互相兼职,党政分工明确,职能机构亦分出政工线和生产线,分别隶属党委和政工领导。党 委的职责主要是贯彻执行党的路线、方针、政策,抓好党的组织建设和对党员职工的思想政 治工作。厂行政负责全厂的生产经营、劳动管理、设备技术、原料物资供应、产品销售等。 全厂设立了厂办公室、组织干部科、纪律检查委员会、保卫科、武装部、教育科、厂工会、 厂团委、行政科、设备科、生产科、劳资科、财务科、供销科等14个科室。每个职能科都建 立有岗位经济责任制,制定了具体的包保方案,职能科室的工作人员协助企业领导搞好工作。
   生产计划管理
   生产科负责全厂的生产计划的制订、下达。生产计划采取年度修订分月下达,并根据不 同工序做出日计划下达,生产车间按生产科下达的品种、数量组织实施,每星期五召开一般调 度会, 参加人员有厂行政领导,生产行政线领导和各车间主任,会议公布本周产量、质量完 成情况;各自汇报生产中存在问题,研究解决办法,布置下周工作。1983年起,设置生产调 度员4名,每班1名,负责全厂当班生产的指挥、电力调整、协助车间做好当班工人的调配及 调整机台,检查当班劳动组织纪律、生产记录,保证均衡生产。
   厂内实行生产科、车间、班组三级统计、分别设专职或兼职统计员,班组记录员于下班 前分人次、机台清点登记各人劳动实绩;车间统计员逐班收集、累总报到生产科, 生产科统 计员把每日进度填报厂长室、党委会,并按月把生产完成情况报表送厂领导和上级主管部门。
   在制品的盘点一般在月终进行,以车间为单位划分盘点小组,由厂统计员、财务人员汇 同车间统计员、经济核算员参加。盘点的方法是实点和估计相结合,及时了解月生产消耗情 况和在制品的存量,以便核算成本、利润。
   技术管理
   生产工艺设计,职工技术操作等由生产科负责管理;设备更新、安装调试、维修保养、 图纸配制、技术资料保管等由设备科负责管理。
   生产科根据麻袋的品种、规格、技术要求设计好工艺标准下达到车间,车间分管工艺的 领导和车间工艺员根据生产科下达的要求。规划好本车间的生产工艺,并通知有关人员作好 准备,实施新工艺的第一班,车间主管领导和工艺员巡回检查,试验室人员和质检员也加强 检查。
   职工技术操作培训: 麻纺厂建厂以来共派290多人到外地学习培训,并以这些人作为生 产技术骨干,担负对新工人的传、帮、带的任务。新工人进厂,由车间集中学习操作理论3天, 然后跟老工人实习3个月,期满按岗位操作标准进行测定考核,成绩合格者,安排机台独立操 作。 不合格者延长1个月实习后再测定,直至测定合格才能让他们独立操作。此外,各车间 还按工种对技术偏低的职工分批进行操作训练补课和技术理论补课。同时每年举行一次由10 个主要工种代表参加的技术操作运动会,籍以提高职工的生产技术素质。麻纺厂曾多次参加 自治区、中南西南地区麻纺操作表演赛,均取得优良成绩,涌现了成十个麻纺操作能手。
   麻纺厂的标准化管理是通过厂部、业务科室、车间、班组逐级下达贯彻执行,并通过原 始记录、质检、统计、经济核算和财务报表执行反映出来。企业的计量器具由生产科统一管 理,配备有与计量工作有关的管理和使用制度,规定了工种、产品的质量标准、劳动定额标 准、定额定员标准、消耗标准、设备验收标准、操作技术测定标准等。
   质量管理
   产品的质量管理由生产科负责管理。生产车间设立有质量管理员。每道工序都有相应的 质量标准,质检员每班对照质量标准要求,对当班各机台的在制品、半成品、成品进行定期 和不定期检查、填写好质检表、月终累计, 作为考核生产者个人劳动实绩的主要依据之一。 生产科质检员每月每大班检查4次, 每星期检查麻料浪费不少于3次,检查结果均记录在册, 作为考核车间生产质量的依据。车间和个人的质量好坏,均与本车间和个人的奖金挂钩、据 情适当加奖或扣减。
   设备管理
   麻纺厂的设备管理由设备科负责管理。设备科制订生产设备的平车周期和检查验收标准, 作出平车计划,并分解按月下达到车间,车间按设备科下达的计划,由分工设备管理副主任 和机械技术员组织保全人员实施。保全平车结束,由车间主管副主任汇同车间技术人员、专 职设备验收员一起,对照设备维修标准, 逐项检查验收。设备科技术人员对车间已验收合格 的设备进行不定期抽查。每月初由车间将平车结果造表报设备科和主管副厂长,以车间为单 位进行考核。平均设备完好率达不到要求者,按规定扣除车间月奖金。厂部每半年就设备维 护保养问题召集保合员作小结一次,并形成文字存档。
   供销管理
   供销科负责全厂除把配件以外的物资、原料、油料、燃料的采购和保管以及产品的销售、 卡车的管理和使用。
   制定物资采购的年度计划、季度计划和月度计划。年度计划的制定根据生产的正常需要 量和上年度的消耗综合考虑,季度计划的制定由班组按需求做计划报车间, 车间汇总审核报 供销科, 供销科根据车间计划,结合年度计划、库存限额和库存量,综合制订季度计划,并将 计划预算报厂财务科,并安排采购人员围绕计划分工实施执行。月度计划主要是为解决零星、 急用的少量物资而制订。原料的组织和购进均按计划进行。
   仓库的管理。分麻仓、成品仓、五金机配件仓分别管理。
   (一)麻仓。黄麻进仓由保管员清点、验收数量、质量、分别堆放整齐,做到通风良好, 防止霉烂变质, 注意安全防火。出仓由保管员清点、过磅。月终将收入支出和库存量造册上 报。
   (二)成品仓。保管员每天到车间验收成品麻袋入库,不合格产品不予进仓、成品进仓按 品种堆放整齐,麻袋出仓凭发货单。月终将出入库和库存量造册上报。
   (三)五金仓和机配件仓物资进仓,保管员按入库清点验收规格、型号、数量、质量,并 根据物资不同性质用途摆放整齐,机配件上油防锈,发料手续完备。
   产品销售,1980年以前麻袋产品均由自治区轻工供销公司统销,以后由企业自行销售, 由供销科派员到外地推销,同客户签订购销合同,或者客户来人、来函订货,工厂按合同生 产发货。1984年全国麻袋滞销时,实行了一段时间麻袋推销奖。1985年随产随销,产品供不 应求。
   广告宣传和信息收集。随着市场竞争越来越激烈,企业由单纯生产型转变为生产经营型, 产品由国家统销转变为企业自销,因此,企业在努力搞好生产的同时, 必须加强产品的宣传 和信息的收集。麻纺厂参加刊登了全国工商业名录、广西名优产品名录。在《广西日报》刊 登了企业麻袋优质产品广告,并印刷了企业产品名录及彩色广告画片数千张,向全国各地有 关部门散发扩大企业及产品的广告。对新工艺、新技术和先进设备、市场供销信息,由生产、 设备、供销三个业务科室分别负责收集分析,将有价值的信息及时向厂领导汇报,供厂长制 定企业的经营决策时作参考。
   财务管理
   财务科编制年度财务计划送交厂主管领导审阅, 厂部召开全厂中层干部会议讨论通过, 并呈报上级主管部门备案。下分:
   (一)固定资产管理,按照国家固定资产管理条例执行,每件固定资产都有三级明细帐,保 证帐物相符。不定期的进行清仓核资工作。麻纺厂于1982年、1983年和1985年先后几次清仓 核资工作, 处理了部份闲置和利用率低的设备,按质论价或有偿调出,并报废了价值9.95万元 的淘汰设备。
   (二)专用基金管理,设备更新、大修基金、福利基金的使用,原则上专款专用。必须由 各主管科室做出计划,报厂部批准,财务科按计划开支并做好财务监督。
   (三) 借用公款,30元内由主管科内签字,报财务会计。超出30~50元,须经财务科长审 批;借款超50元,由厂主管领导审批。
   (四) 其他费用、各项物资、原料采购、由各业务科按月、季做好采购计划和开支计划, 提前报到财务科,财务科根据计划向银行提请流动资金、贷款。货物出仓当时办好货款托收 手续,款托收后及时做好用款计划,余额迅速还贷。
   财务科每月和年度均需进行成本核算和进行经济活动分析,将各种经济数据与上年度同 期比, 与历史最好水平比,与其他同行业比,供领导参考。每月必须向厂领导及有关部门报 交八项经济技术指标,不按时完成的扣奖金。
   财务科根据国家规定的财经管理制度和财经纪律,规定了采购手续、产品验收手续、产 品销售手续、办公费用报销手续、医药费管理和报销手续等, 一切费用开支均须符合国家规 定的标准,手续完备才能报销。
   劳资管理
   劳动组织管理主要通过科室、 车间、班组三级进行。班组设兼职考勤员1人,考核本班 组职工的早退、迟到、病事假等出勤情况,每月汇总到车间,车间考勤员汇总上报劳资科, 劳资科于月初填写可比用工表,分月和半年、一年上报自治区轻工业局。
   主要考勤内容:
   (一) 迟到、早退和旷工。迟到、早退月累计不足4小时者,第一次扣月奖金20%,第二 次扣月奖金50%;达3次者取消当月奖金。迟到、早退月累计时间满4小时,按旷工登记考勤, 擅离岗位满4小时以上, 一律按旷工处理。凡有旷工行为,除扣计时工资外,均停发当月奖 金。
   (二)事假。职工因事请假1天内经班组长批准,3天以内经车间,7天以内报劳资科,7天 以上由厂主管领导审批,事假月累计满4小时,按计时工资扣发工资,按规定减发奖金。
   (三) 病假。职工因病不能上班,由厂卫生室医生出具疾病证明,病休3天以内,持证明 报车间审批,3天以上转劳资科审批备案,8年以下工龄的职工病假按上级规定比例扣发工资, 工龄满8年以上者不扣发工资。职工长病满6个月,按规定发劳保工资。
   (四)工伤假。职工因公受伤,由车间和当事人填写事故报告表,呈厂安全生产委员会讨 论分析,同意工伤处理的,工资照发。
   (五)探亲假。享受探亲假条件的职工,由个人填表申请,车间根据生产情况统一安排批 准,报劳资科备案。
   (六) 婚假、产假及其他。婚假凭结婚证到车间请假,晚婚假由厂办公室核实年龄出具证 明到车间办理请假手续。产假、晚育假、独生子女假,由专职计生人员根据规定出具证明, 到车间办理请假手续。 怀孕7个月以上的女工,经厂卫生室检查证明,每班上班时间可以减 少1个小时,直至产下小孩。这1个小时休息不记考勤。女工哺乳时间,不记考勤。职工直系 亲属去世,按规定给予丧假3天。
   劳动人事管理
   根据企业生产需要招收工人,包括固定工、合同工、日工、亦工亦农等由劳资科向上级 管理部门提出招工申请, 劳资科按批准人数和地点、范围、条件组织招工。职工调动根据企 业用人需要,经厂领导同意后,呈县劳动人事部门批准,工人由劳资科,干部由组干科办理调 动手续。厂内各种技术人员分配、调整,由劳资科统筹安排,车间内部调整,须及时报劳资 科备案。外借人员经厂领导同意批准。劳资科人员平时深入车间了解情况,检查劳动纪律, 向厂部汇报近期劳动组织状况。
   工资和奖金
   建厂初期,工人一级月标准工资为26元,1985年一级月标准工资为30.8元,学徒工、普通 工的转正定级按规定期限,经技术考核测定合格、群众评议,车间鉴定,报县劳动人事部门审 批。其他晋级、调资、工改均按上级主管部门和县劳动人事部门的通知办理。1978年开始实 行奖金制度,企业按工资总额的10%提取奖金。最初以评奖方式计奖,全厂分一、二线工种, 又各分为甲、 乙、丙三级。一线工种甲等5元,乙等4元,丙等3元;二线各等级与一线的差 额为0.5元。 甲、乙、丙三个等级的比例为3:4:3。1980年3月起,奖金分配改为百分制, 职工的劳动产量、 质量、出勤、遵守纪律等各占一定分数,合计100分。那一项不完成扣那 一项的分,按分数计算奖金。1983年各科室、车间、班组建立岗位经济责任制,制订各岗位 的具体的包保方案,每一项具体的工作任务都规定责任和分数,完成得分,不完成扣分,按 百分制计奖,使奖金分配在一定程度上体现了责权利相结合,多劳多得的社会主义分配原则。 随着国家几次调资和工资改革,实行奖金制度、利改税及扩大企业自主权,职工的经济收入 逐年增加。职工人均年收入,1971年为395.4元,1978年为532.4元,1985年为1197.5元。
   安全生产与环境保护
   (一)安全生产由厂安全委员会负责。厂安委会由一名副厂长兼主任,成员由科室、车间 人员共11人组成,各车间相应成立安全小组, 各班组设兼职安全员,厂设立义务消防队,队 员在车间中选拔。1982年起设立专职安全员和专职消防队员。全厂上下形成了一个安全管理 网,并制订了一整套与生产相适应的安全生产管理制度和安全生产操作规程。发生事故, 由 车间、厂安委会人员到现场检查,填写事故报告表,及时召开事故分析会,找出发生原因和 制订改进措施。厂安委会每月对厂区进行一次安全大检查,每月召开一次安全分析会,有检 查、有登记、消除隐患有记录,并坚持不懈地对职工进行安全教育,严格设备操作规程,做 好职工培训工作。全厂共拥有各种灭火器具355只、水带850米。
   (二)劳动保护。各工种职工的劳动保护用品,工种岗位津贴、清凉饮料,严格按国家劳 动部门规定的标准发放。此外,结合企业的情况和工作需要,规定采购员每5年可报销100元 用于购买大衣等防寒用品;消防巡逻员每5年可买雨衣、大衣各1件,购款额报销50%。
   生产车间安装有空调设备和除尘设备, 配备空调操作员4人。每年对理麻软麻两工种的 操作人员进行体检1次,发现有毛病者及时调整岗位。卫生室分工医生负责做好职工职业病的 防治、定期向县、地卫生防疫部门汇报职业病防治情况,每年请卫生防疫部门检测车间空气 污染情况。1980年11月生产车间由三班倒改为四班三运转,减轻工人的劳动强度,增加休息 时间,1983年6月设立了女工清洗间, 有利于增进女工身体健康。暑天,由行政科煮凉茶送到 车间供应职工。
   (三)“三废”治理及文明生产。企业生产排出少量软麻废油和生产、生活废水,对附近 村民的生产、生活有一定影响。到1985年止修建了专门排污渠排入西江,并拨款24000元给附 近生产队安装自来水管,治理“三废”的投资共达6万多元。
   (四)文明生产。厂部、车间都制定了文明生产的规章制度兼与奖金挂勾,具体落实到班 组、 个人。机台和周围地面每班清洁一次,每周6车间周围清洁一次,公共卫生由各科室、 车间划分负责区域包干负责清洁。每逢节日全厂大清洁一次,厂部组织检查,达不到要求的 返工或扣奖。
   党群组织和职工思想政治教育
   (一)党群组织。麻纺厂建立有党委,下设6个党支部。党委主要抓好党的路线、方针、政 策的贯彻落实,抓好党的组织建设和职工思想政治工作,搞好民主管理,培养考核使用干部, 搞好职工的文化补课、技术补课和政治补课, 加强纪律检查工作等等。党委的正副书记都建 立有经济责任制包、保方案。企业党委统一领导工会、共青团、民兵等群众组织进行工作。
   (二) 企业的群众组织。工会是企业的主要群众组织,工会参加企业民主管理,按期召开 职代会、工代会,及时讨论和审议企业的重大的生产计划、纪律制度、奖惩办法等有关职工 切身利益的问题, 开展职工的宣传教育和文体活动等。工会的每一项工作责任都制定了具体 的包、保方案,订出了考核的办法和标准。例如,厂工会必须按期召开职代会和做好会议前 的工作,使会议顺利开好(此项责任占10分),做得好的得满分,做不到的扣5分。工会费用开 支做到物帐相符、帐帐相符,专款专用、日清月结,公布于众。有差错的扣10分。
   厂团委是党委的助手,主要工作是抓好团员三会一课教育,抓好四有教育,抓好两个文 明建设、组织青年开展各种有益身心健康的活动,支持厂长为首的生产行政指挥,完成生产 任务。高小玲曾获过团中央授予全国新长征突击手以及自治区劳动模范和自治区经委颁发的 先进个人优质奖章、区团委授予全区新长征突击手等称号,区妇联授予李建英三八红旗手称 号。
   民兵组织。1985年5月成立武装部,共有基干民兵64人,普通民兵295人。内部成立了一 个高射机枪连,有高机9挺,半自动步枪10支,冲锋枪5支,并接受县武装部的领导。
   (三)职工思想政治教育。在党委的统一领导下,党委、工会、共青团、教育科等职能单 位互相配合进行。党委每半年召开一次民主生活会,坚持贯彻落实党的“三会一课”制度。 每月召开一次政工会,及时汇报分析职工思想状况,并采取措施,进行有针对性的教育。每 年召开两次两个文明经验交流会。教育科每季度安排学习计划一次,每月检查学习一次,每 月出版墙报一期,发动职工投稿26篇,并选好稿件交厂广播室广播。每季召开宣传报道会议 一次。制定职工政治补课和文化技术补课的计划,举办政治夜校、政治学习班,对职工进行 国内和国际形势教育;党和政府的方针、政策教育;厂规厂纪教育;围绕提高企业经济效益, 完成生产任务为中心的宣传动员教育;先进模范人物事迹教育;根据职工思想情况而进行的 个别教育。这些教育工作均是结合企业的生产经营等各项任务,统筹安排,结合进行。
   平南县若干年度工业产值统计
   单位:个、万元


   平南县独立核算的工业企业利润、税金、固定资产表
   单位:万元


   平南县工业主要产品、产量统计表
   (一)


   注:本表录自玉林地区统计年鉴和县统计资料,一些年份产品资料不全。
   (二)


   (三)


   (四)


   (五)


   (六)


   (七)


   (八)


   (九)


   (十)


   民国29年平南县手工业统计表

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