平南县志
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319  第二节 优待


   民国后期,出征军人分为应征兵与志愿兵两种。民国23至27年底(1934—1938年),应征 人数共9115人, 志愿兵350人,出征军人总共9465人,按广西优待出征军人家属暂行办法, 凡出征军人家属因贫穷不能自给时,每年给予稻谷(或玉米)300斤。从29年9月起,分为春夏 秋冬四季摊给。 该年冬季救济金至次年2月才获省政府批准支给, 共8520户, 每户给国币 3.375元。民国28年(1939年) 春季应受救济的出征军人家属,计9868户,每户发给稻谷折价 国币3.75元。29年起,改向各村适龄壮丁分等征收专款支给。抗日胜利后,田赋加征一成租 属救济款。
   解放后,按照“群众优待与政府优待相结合”的方针,党和人民政府对生产、生活有困 难的军烈属及残废复退军人,给予关怀与照顾,同时发动群众组织帮工队,义务代耕、帮工 以及补助“劳动日”等。
   政府优待
   政府对军烈属的优待,有两种方式:
   (一)定期定量补助
   解放初期,政府对军烈属的定期定量补助,有过一段时间试行,但因为当时生产体制变 化频繁,实际执行有困难,未能持之以恒。“文化大革命”动乱期间已停止进行。
   1978年全国第七次民政会议,提出改进定期定量补助的意见。1979年10月30日民政部、 财政部联合发出《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》 的通知。1980年5月21日自 治区民政厅发出上述通知的《座谈会议纪要》,县民政局根据纪要精神,布置各乡镇人民政 府摸清享受定期定量补助对象的情况。核实人数,汇集县局审查后上报自治区民政厅审批发 证。
   享受定期定量补助的对象如下:
   ①在优抚对象中的孤老烈士家属,病故军人、失踪军人家属。
   ②没有亲属抚养、或虽有亲属但无能力抚养的烈士、病故、失踪军人的未成年子女。
   ③丧失劳力,而其子女又无能力抚养的烈士、病故、失踪军人的父母和配偶。
   ④带病回乡经常不能参加生产劳动、生活特别困难的复退军人。
   ⑤因年老多病、体弱丧失劳力,生活困难的复退军人。
   定期定量补助标准(月计) 单位:元


   退伍老红军战士每月补助不少于30元
   县民政局按照这些规定,经过评议和报请自治区民政厅审查批准,核定自1979年至1987 年,享受定期定量补助的人数和补助金额详见下表:
   定期定量补助情况表 单位:元


   说明:按规定,已享受定期定量补助的优待对象,同时享受优待劳动日补助。
   (二)临时困难补助
   县人民政府对军烈属,除按规定,定期定量补助外,还对优抚对象,因天灾、人祸、疾 病造成他们自己无法克服的困难,给以临时的补助(亦称“救济”)。
   1950年,补助军烈属186户,386人,补助粮食10000.42公斤。
   1951年,补助烈属172户,军属1966户,共发补助粮4475公斤。
   1954年,补助1270户,4342人,补助金额3572251元。
   1955年春节,发放生活补助费7210元。当年上半年补助军烈属1152户,3832人次。下半 年购买耕牛103头, 双轮双铧犁84架,铁耙133把,锄头144把,龙骨水车5架,帮助105户军 烈属加入农业合作社。全年发放临时困难补助费3918987元。
   1957年, 农民收入主要靠集体劳动所得, 军烈属因缺乏劳动力而生活有困难,共补助 1098户, 9032人。 补助金额10213元;同时对有困难的复员军人653人,共补助5176元;对 161个军烈属、复员军人发给房屋修理费10458元;并给55个残废军人发放残废金5849元;其 他支出583元。全年发放优待补助费37530元。
   1962年受严重自然灾害,政府及时发放救济补助费69326.01元,补助孤老病弱复员军人 1740户,6793人次,另为35人修理房屋,支出修理费3560元。
   1982年发放补助费143922.80元,共补助2613户,其中烈属79户,金额3646.40元;困难 的义务兵家属2524户, 金额139556.4元;伤残军人7户,金额460元;带病回乡的退伍军人3 户,金额260元。
   1985年补助2041户, 金额123311.2元,平均每户60.4元,其中烈属49户,金额1971.50 元;军属1971户,金额119920.70元,伤残复员军人21户,金额1419元。
   1987年优待补助军烈属1974户,11212人,总金额251000元。
   群众优待
   群众对军烈属的优待, 是随着各个时期农村经济发展的情况而有所不同,大体分为3个 阶段:
   (一)自人民政府建立后,经土地改革到农业合作化前,大多数乡村是组织帮耕组、代耕 组(队),帮助优抚对象耕作。1952年上半年全县组织起帮耕组172个,每组7—10人。还有部 分乡村农民自动组织泥水、木工修理小组,主动帮助军烈属修理房屋、家具和农具。1953年 起,群众优待军烈属已形成制度,每逢重大节日,普遍开展优抚活动,如十区(官成区)、十 一区(同和区)于1953年春节,共筹集人民币1974700元(旧币)、猪肉94.5公斤,大米685公斤, 稻谷1695公斤, 杂粮5104公斤,生盐12公斤,活鸡27只,水桶7对,赠送给军烈属。1955年 春耕季节,全县需要代耕生产的军烈属182户,代耕水田422.732亩。当时即有14个乡组织起 固定代耕组, 帮助50户,代耕面积101亩;有11个乡组织临时代耕组,帮助31户,代耕39.6 亩。
   (二) 农业合作化后和公社化后,群众对军烈属的优待是补助劳动日或劳动工分(一般10 工分算作1个劳动日)。
   1957年全县有199个乡(镇),其中有121个乡(镇)对军烈属进行补助劳动日优待,当年优 待2130户,3460人,共优待劳动日16128个工日,平均每户得到7.6个工日。
   1958年优待171户, 701人, 共优待4753个劳动日,其中优待烈属20户。65人,共优待 581个劳动日;军属145户,618人,共优待3894个劳动日;残疾复员军人6户,18人,共优待 278个劳动日。
   1960年10月起,为使优待对象的收入,不低于一般农户的收入水平,提高了优待标准, 至年底, 全县有军烈属443户,1250人,共得到21318个劳动日优待,平均每户得到48.12个 劳动日, 其中烈属49户,114人,共得3567个劳动日;军属282户,1024人,共得15893个劳 动日;残废和带病回乡的复员军人112户,112人,共得1858个劳动日。并且,逐步推行“一 次评定,三年不变,个别调整”的优待办法。由于群众的普遍优待,从而更好地解决军烈属 的实际困难。
   (三) 1979年以后,农村普遍实行家庭联产承包责任制,群众对优待对象的劳动日(或工 分) 优待,改为现金优待。现金的来源由群众统筹。统筹办法,起初由优待对象所在的生产 队筹集,后来扩大到所在乡(镇)统筹。有的队、乡(镇)统筹粮食;有的统筹现金又筹粮食。 这样,各地优待的水平有较大的差距,所以,自1987年起改为全县统筹。乡村农户,每人每 年负责稻谷1公斤, 由队集中交到粮所,由粮所转付现金。机关干部、厂矿职工、街道群众 每人每年统筹现金5角(后增到1元),集中乡(镇),由民政部门统一代行发放,凡是军烈属都 得优待。当年优待军烈属1592户,共优待现金296452元。优待水平最高的乡(镇),平均每户 得到208元;最低的乡,平均每户103元。

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