平南县志
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259  第一节 代表选举


   县内基层选举经历三个阶段:
   第一阶段,1950至1953年,采用推荐协商、聘请方法产生人民代表。县第一届人民代表 会议区域代表,由县人民政府按各区(乡)实际分配代表名额。区(乡)人民政府召集有关部门 协商推荐,报县人民政府聘请。县党政机关及部队的代表则自行推定;开明人士、教育界代 表由区(乡)政府推荐,县人民政府聘请。第二届各界人民代表会议以后,各界代表名额及其 分配由上届常务委员会协商,各区(乡)人民政府依照协定的名额遴选人员报县聘请。
   第二阶段,1954至1963年直接选举乡人民代表。
   1953年冬,平南县选举委员会成立,县委副书记何奎兼任主席。县选举委员会根据《选 举法》和平南实际制订县、乡人民代表名额分配计划和选举工作细则;抽调县、区(乡)干部 300多名组成选举工作组。先搞试点,取得经验,然后分批铺开。普查复查人口、登记选民, 审查选民资格,处理选民申诉,酝酿乡(镇)人民代表候选人。之后,召开选民大会,用无记 名投票方法等额选举乡人民代表。 最后召开乡人民代表大会, 等额选举乡人民委员会委员 (1956年前称乡人民政府)。同时选出县人民代表。这次普选查明全县人口为488771人,参加 选举公民183215人,选出乡(镇)人民代表5859人,其中男4824人,女1616人。乡(镇)人民代 表占总人口的2%,平均每百户有人民代表5.2人。全县199个乡都选举了乡人民委员会委员、 乡长、副乡长、选出县人民代表308人。
   依此方法,全县分别于1956年、1958年、1960年、1963年进行了第二、三、四、五次基 层选举。第六次基层选举原定于1967年举行。因受“文化大革命”破坏,未能如期依法选举。
   第二阶段,1979至1987年,直接差额选举乡、县人民代表,即由选区选民直接选举县人 民代表。
   自1979年的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》和《中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》颁布后,1980年上半年全县 举行第七次基层选举。 县委副书记黄醒怀兼任选举委员会主任。抽调平部349人组成选举工 作组深入基层。 以1979年人口为基础,按每百人占代表0.062%的比例把人民代表名额分配 到公社(镇);城镇代表名额则按照城镇每个代表所代表的人口为农村每个代表所代表的人口 之四分之一分配;县直机关干部代表名额,由党组织推荐,把所提的人安排到各选区,作为 代表候选人参加选举。 全县选民451780人,被剥夺选举权2238人,暂时停止行使选举权431 人。 全县初次提出县人民代表候选人1679人,公社代表候选人19023人。经过反复筛选,最 后确定县人民代表候选人955人, 比应选的多374人; 公社代表候选人6230人,比应选的多 2520人。全县参加选举432845人,占选民96.07%。选出县人民代表581名,其中工人34人, 农民325人,知识分子48人,国家干部115人,其他各阶层的54人;中共党员410人,非党171 人。选出公社代表3721人。
   第八次基层选举,于1984年7月13日至9月26日进行。县选举委员会由原县长胡非是、县 委副书记梁书瑞、县人大常委副主任李素强和县纪律检查委员会副书记李文等13人组成。抽 调干部876人、组成选举和建乡工作队,并逐级培训选举干部,组成一支有14223人参加选举 工作的骨干队伍。
   广泛深入宣传《宪法》、《组织法》、《选举法》和“关于县级以下人民代表直接选举 的若干规定”。
   乡(镇)代表的选举,一般按自然村设选区,全县设1827个。生产队设投票站。县代表以 大队为选区,全县设353个。乡(镇)代表的选区为县代表选举的投票站。
   9月10日为全县选举日。 凡1966年此日以前出生的均属登记对象。全县2654名选民登记 员和大队干部分片包干, 先从户口簿开列名单, 然后挨家逐户复核。全县18周岁以上人口 532395人, 占全县人口925916人的57.5%, 全县共有选民531805人, 占18周岁以上人口的 99.9%,无法行使选举权的437人,暂停行使选举权的34人,被剥夺选举权的34人。
   单位、群众团体推荐候选人, 采取群众座谈会协商提名和群众自由提名方法。凡符合选 举法关于“一人提名,三人以上附议”的,各选举委员会都要收集汇总,张榜公布。全县初 次公布提名为乡镇代表候选人4475人, 比应选代表多1650人;提名为县代表候选人747人, 比应选代表多314人。 经过群众反复协商,逐步筛选,最后才确定正式候选人。凡正式候选 人不多于应选代表一半以上的,都要及时补足。
   9月10日全县开始投票,13日结束。全县参加选举的518758人,占选民总数的97.5%。选 出县人民代表433人, 其中工人17名,农民248名,国家干部104名,知识分子49名,方方面 面的15名。
   结合选举,把原15个公社2个镇改建为12个乡7个镇,原大队改建为村(街)居民委员会, 并选举了正副乡、镇长。
   历届县人民代表选举情况


   注:1.表内空格为资料残缺。
   2.1964年全国开展“四清”运动,第六届原定1967年举行,因“文革”停止选举。
   附:民国时期的选举
   选举乡(镇)民代表
   抗日战争开始,平南县成立临时参议会。乡(镇)民代表会。1938年12月初,县选举委员 会成立。卢殿林、朱寿南、覃竹饶、李仲纪、张国钧、廖景融为委员。中旬,选举乡(镇)民 代表。按规定,凡中华民国人民,无论男女,年满20周岁,居住在本村(街) 1年以上者,皆 有选举乡(镇) 民代表之权。曾在高级小学以上学校毕业,或曾任职业团体1年以上,或曾办 地方公益事业著有成绩者,均得享受被选举权,但须本人申请检核,县选举委员会审查合格, 方可作为被选人。现任本乡村公所之公务人员不得选为乡(镇) 民代表。乡(镇) 民代表由村 (街) 民大会选举,每户派代表1人出席选举。但出席者往往不及应出席者半数。每村(街)选 出代表2人,任期两年。同年12月底,各乡(镇)民代表会成立,选举主席1人,县参议员1人, 任期两年,连选连任。乡(镇)民代表会主要任务是监督乡、镇公所工作,协助推行政令,讨 论决定本乡镇兴革事宜。
   1946年、1947年,全县两次选举乡(镇)、村(街)长,选举办法大体和选举乡(镇)民代表 会主席及乡(镇)民代表相同。选举时,多因闹宗派而互相争选自己姓族的人为乡(镇)民代表。
   县参议长、乡(镇)民代表,乡(镇)村长每届期满,上级派员监督改选。当选后,乡(镇) 民代表报乡(镇)公所审查,参议员报县审查,议长、驻会议员报省审查。合格者,由审查机 关发给当选证书,当选者如果接受选举,就要在会上郑重宣誓,誓词曰:“余恪遵总理遗教, 服从三民主义,奉行中央及上级的法令,尊重地方人民公意。倘有违背誓言,甘受严厉处分。”
   选举国民大会代表
   1946年冬,国民党中央政府召开第一届国民大会,由抗日战争前和战后中央钦定的代表 出席大会,每县1人。郑湘畴被国民党中央指派为平南出席国民大会的代表。
   1947年冬,选举国民大会第二届代表。县长潘宗武兼任平南县国民大会代表和立法委员 选举事务所主任。乡设投票所。乡长、中心小学校长、乡公所职员兼任投票管理员、监察员。 候选人由国民党中央或国民党省党部提名, 或经其批准,也可由公民500人以上联合提名, 经省国民代表选举事务所批准竞选。选举前,国民党中央与民社党、青年党已把各县的国大 代表名额分配好。平南一席让给民社党欧阳革新。但桂系要与c·c系争夺副总统宝座,省政 府密谕县长,县长面示乡长暗中全力支持桂系老县长杨盟竞选。此外,还有冯异材、梁桐、 覃泽汉、黄品琼、卢崇年、张建德、张承芳、韦蔚南、张达材、胡伟然、李钟汉、吴仁才、 臧志仁、陈居玺等人参加竞选。竞选手段,中西合用,无奇不有。主要是:①自我吹嘘;② 请客送礼,封官许愿;③派遣说客,四出拉票;④联宗结伙,集团投票;⑤设午餐招待选民 或给午餐费;⑥强迫佃户选举,杨盟、卢崇年、黄品琼还派出武装监选;⑦指使或收买乡、 村长和选举工作人员包发票、包写票、包偷票、包换票。竞选中,有的竞选者把自己的选票 卖去, 有的自觉无望,自动放弃被选举权。结果,全县投票5万多张,杨盟得票最多,欧阳 革新得票最少。 次年4月,第二届国民大会召开,只许欧阳革新出席大会,杨盟则被拒之门 外。当时与杨盟同命运的各省、县代表,或绝食请愿,或陈棺会堂,或“民主出殡”,一时 叹为观止。但当李宗仁三选三胜孙科,最后夺得副总统后,国民党中央也承认杨盟当选,与 欧阳革新一同出席国民大会。
   选举立法委员
   1948年1月全国选举立法委员。 每省划分几个选区,分区选出立法委员若干名。平南属 广西第二选区。省、选区、县各设选举事务所,乡、镇设投票所。
   各省立委候选人由国民党、民社党、青年党提名,公民也可以依法提名竞选。国民党中 央提出广西立委候选人为黄绍竑等13人。青年党提出苏汝淦为立委候选人。民社党提出成炳 南为候选人。党派分配到第二选区的候选人为陈居玺、满击云、马晓军。公民自由竞选的为 谢福球、龚雨庭。选民,包括绝大部分公务员和绅士看透了所谓自由竞选,再不闻问。

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