平南县志
目录

201  第三节 支出


   清代、民国的财政支出
   清代县财政支出分上解和留县支用两部分。
   (一)定额上解
   清代,按收入项目,定额上解。
   地丁银:收入定额上解藩司(即布政使)。道光前上解5千余两,留县支用仅1千余两。咸 丰后,地丁银逐步增加,但上解和留县比例大体不变。
   田亩本色米(即实物):乾隆时,县共征3402石,上解2951石,留县支给浔州协分防本县 兵粮395石, 孤贫囚粮55石。道光时,仍征本色米3402石,其中上运兵米3349石,留存米53 石,为支给县属囚犯、孤贫口粮之用。咸丰后,田亩本色米逐步折价征收银两,但上解与留 县的比例大体如前。
   田赋耗羡 除起解藩司外,留县支用。
   (二)县财政支出
   清代,县财政支出的主要项目是官俸禄(包括养廉和办公费)、兵卒杂役工食、科举、刑 狱、缉捕、交通、祭祀、救济、临时杂支等。
   官吏俸禄: 地丁税留县银支给知县俸银39.6两。耗羡银支给县办公银,平年442两,闰 年455两。 向藩司领支知县养廉银400两。向盐道领支知县养廉银400两。教谕、训导在地丁 留县各支俸银40两(另向县学生员收结金不列入县预算)。大乌、秦川、典史司巡检在地丁留 县银内每员支俸银31.5两,各向府领支养廉银80两。
   县按月向浔州协请领发放驻县官兵俸饷(不列入财政开支)。
   千总年俸银15两,年薪银33两,年养廉银120两。
   把总年俸银12.5两,年薪银23.6两,年养廉银90两。外委无俸,年支养廉银18两。
   分防平南汛兵103名,每名月支1.03两(光绪后逐步裁减兵额)。
   兵卒杂役工食: 县衙门、县学、典史署、大乌、秦川巡检司兵卒、杂役共116名,年共 支工食银607两,在耗羡留县部分开支。
   浔州府门子、禁卒11名,共工食银66两,闰年71两,在地丁留县银开支。
   科举费: 乡试、府考每年800两,在耗羡银开支;举人赴京会试水脚每人12.8两;贡生 旌匾、节妇建坊每名7.5两,在上解地丁银开支;府学廪生12两,在留县地丁银开支。
   刑狱缉捕:审案410多两;捐解刑部、抚院、藩司、臬司、浔州府书吏禁卒饭食、周恤、 缮书、造册等银300多两。
   交通:捐解浔州府千里马步快、铺兵(传递公文)工食银186两;捐解浔州府巡船613两, 同治初裁撤。
   祭祀:文庙、武庙、伏波、除蝗庙、山川坛、社稷坛、厉坛、先农坛祭以及庙祝共银约 106两。
   救济:设养济院1所,救济孤贫28名,共口粮银120两;设栖流所安置初刺配军流、穷苦 者支给一月口粮;过境军流,每名每月给口粮8合,盐菜钱5文。
   临时杂支:例如——遇贡使过境,承办差务进京,准摊银750两。回国准摊银210两。此 款经浔州府批准作三年摊占。此外还有给上官赠送寿礼、丧礼、孩子满月礼……等支出。
   民国前期,县财政支出主要是行政费、保安费。当时县机关只有县公署、警备队、财务 局、教育局、邮政局、电报局。其中县公署、警备队、财政局职员30多人,警兵五六十人, 薪俸和办公费由县财政开支。而教育、邮政、电报三局各自收支。各里团局和乡村小学经费 也是自收自支。民国23年以后,逐步建立区、乡、村公所,经费列入县财政支出,行政费增 加。24年全面实施国民基础教育,县财政支付所有乡中心校的大部分经费,也给村国民基础 学校津贴一些经费,教育经费一般占县财政总支出的30%。抗日战争后,行政费、保安费急 剧增加。民国31年以后,停止支付小学经费,教育经费占财政支出的比重越来越小。
   附:
   民国24至29年平南县财政支出表
   单位:元(法币)


   解放以后的财政支出
   解放后财政支出有预算支出和预算外支出两部分。
   (一)预算支出
   预算支出是财政支出重要部分, 通常代表财政支出。1951至1987年总支出32,820.8万 元,占总收入86.8%,1987年预算支出4468万元,为1951年的120倍,预算支出项目有:
   (1)经济建设费
   经济建设费是用于发展经济的资金,有基本建设拨款、增拨企业流动资金和支援农业的 资金,包括对工业、农业、林业、水利、交通、邮电、商业和城镇公用事业、城市维护的各 项拨款以及支援人民公社、城镇人口下乡经费等。1951至1987年经济建设费支出共达8258.3 万元,占总支出的25.2%,其中支援农业支出5,681.6万元,占总支出17.3%。经济建设费 在年度的财政支出中,解放初期国民经济恢复时期和第一个五年计划时期都在总支出的10% 以下,第二个五年计划时期开始即“大跃进”后,县内大办工业,大办农业,兴修水利,县 财政投入大量资金, 经济建设费比重增大。 1958年经费建设支出为212.5万元, 占总支出 52.3%, 其中投资地方工业152万元,占总支出38.9%。1959年增加农业投入,兴修六陈水 库工程,经济建设费支出增加,1959年为333万元,占总支出61%;1960年为298.9万元,占 总支出53%;1961年178.6万元,占总支出40.8%,但这一年用于处理人民公社化“共产风” 赔退社员的平调支出115万元,占总支出26%。1970年兴建官成水库,当年水利投资250万元, 占总支出40%。
   (2)文教卫生科学和优抚救济事业费
   文教卫生科学和优抚救济事业费支出包括文化、教育、卫生、体育、科学、广播、计划 生育、地震观测、优抚、救济事业费和公费医疗经费等。1951至1987年共支出15718.3万元。 占总支出47.9%,其中教育事业费11332.9万元,占34.5%
   (3)行政管理费
   行政管理费是用于县人民代表大会常务委员会、党、政机关团体,乡、镇(人民公社)等 机关经费和人大会议费、选举费,统战、司法、公安、检察业务费、华侨事业费以及平南、 大安镇居民委员会补助费, 行政机关干部6个月以上病假费和长期赡养人员的经费等。行政 管理费支出按用途分为人员经费和公用经费。人员经费包括工资、福利和生活补助;公用经 费包括公务费、业务费、修缮费和设备购置费等。1951至1987年行政管理费支出5,331.1万 元,占总支出16.2%。
   (4)其他支出
   除上述各项以外的支出为其他支出。此项支出很不固定,年初预算一般未能预见,如: 1966年开展“文化大革命”,开支县学生外出和县外学生进“革命串连”经费20.3万元,占 当年财政总支出5.2%; 1967年仅一、二月开支19万元占当年总支出4.1%;1983年中央借用 145万元, 占当年总支出8.8%;1985年肉价调整补贴69万元,占当年总支出2.8%;1986年 价格补贴746.6万元,占总支出20%;1987年价格补贴和国营企业改革支出831.9万元,占总 支出18.6%。
   (二)预算外支出
   预算外支出大部分为县内自定项目。1959至1987年总支出4045.6万元,收支持平,占预 算支出4.7%,其中,工业投资1702万元,占总支出42%。1970年县氮肥厂基建投资140万元。 1983年糖厂基建140万元,农业投资766万元,占总支出19%。此外是其他公益事业及小部分 补充预算内项目,如行政事业的经费等。

正在加载后续目录内容,请稍候......

已到达内容的末尾.