平南县志
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166  第一节 市场管理


   解放初期,全县有色金属、金银珠宝、玉器、文物、迷信品、毒品和麻醉品等商品禁止 上市。对粮食、棉布、食盐、花生油、煤油等人民生活必需品实行管理,严禁私商或个人经 营囤积居奇、哄抬物价。
   1953年12月,全县对粮油实行统购统销,县政府颁布《关于加强粮食市场管理的布告》, 禁止粮食、生油、生麸、花生外运。1954年对棉花实行统购,对棉布实行统销,对工农业生 产资料、工业品、农副产品实行分类管理,如农副产品:粮食、棉花、食用油料等为一类产 品,国家统购统销,不准上市交易;生猪、菜牛、鲜蛋、烤烟、木材、茶叶、重要中药材等 为二类产品,在完成国家统购或派购任务后允许上市,其余为三类产品,农民在完成合同定 购任务后,可进入市场交易。
   1958年人民公社化后,取销社员自留地和家庭副业,农副业生产受到妨碍,经济萧条, 商品匮乏,市场冷落。1961年,在市场管理上贯彻“管而不死,活而不乱”原则,允许和鼓 励社员发展家庭副业,至1962年,集市贸易逐渐得到恢复。
   1963年,执行国务院《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限的暂行规 定的通知》,对转手倒卖国家统购、派购物资和计划分配的工业品的,列为严重投机倒把违 法行为。
   “文化大革命”期间,在农村大砍“资本主义尾巴”,各公社成立民兵小分队和贫下中 农管理市场小组,对农民的家庭副业、小买卖进行限制,不经批准外出的农民,被视作搞资 本主义副业的“野马”处理。集市贸易被视为“滋生资本主义的土壤”,严加限制,将传统 三日一个圩期,先后改为五日或七日一个圩期。粮食、食用油脂在全县粮油入库任务完成后, 可少量上市交易,调剂余缺,但不准倒卖和贩运。对允许上市的农副产品,只准就地集市贸 易,不准长途贩运。
   1978年12月中共十一届三中全会后,市场管理工作逐步走上为改革开放、经济建设服务 轨道,1979年10月集贸市场恢复传统三日一个圩期。为了纠正经济工作中“左”的错误,工 商部门首先开展案件复查工作, 至1985年止,共受理申诉复查案件198起,纠正92起,退赔 六陈刘升记房屋一间,退库金额54415元。自1987年9月起,市场上较大的经济违法案件,交 由县工商局经检股立案查处。
   1979年5月, 工商部门从税务机关接管市场管理费征收工作,征收率为:大牲畜、工业 品1%, 其它商品不超2%,是年全县征收市场管理费14.01万元。1982年,县政府规定,市 场管理费除大牲畜由买卖双方各付一半外,其余一律由卖方交纳,其征收额按成交价计算, 耕牛、 粮食、瓜菜类为1%,豆类,粮食复制品为1.5%,肉类、水产品、蛋品、家禽等为2 %,固定摊档每平方米每圩收费0.15元至0.20元。是年,全县征收市场管理费37万元。
   1983年2月国务院发布了《城乡集市贸易管理办法》 ,进一步肯定城乡集市贸易是我国 社会主义统一市场的组成部分,是促进农副业生产发展,活跃城乡经济,便利群众生活,补 充国营商业不足的积极作用。规定社队集体、农民个人、国营农场、林场、木场、渔场、农 (牧、渔、林)工商联企业的农副产品。在完成交售任务和履行合同任务后,除中央或省、市、 自治区规定不许上市的以外,都允许上市。其工业产品,国家不收购或完成国家的多余部分, 可以上市出售。机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位,在国家政策、法律许可范围 内,可到集市采购农副产品,但严禁抬价抢购和转手贩卖。对不准上市的物品有:废旧有色 金属、珠宝、玉器、金银、粮票、布票、迷信品、违禁品、反动、荒诞、诲淫诲盗的书刊、 画片、照片、录音带、录像带;有毒、有害、腐烂变质食物;病死、毒死的禽、畜、兽、水 产;麻醉药品、毒限剧药、伪劣药品及化学农药等。除国营、供销合作商业在集市上进行议 购议销外,对进入集市交易的商品由当地工商行政管理机关收取市场管理费,工业品、大牲 畜费率按成交额计算不得超过1%,其它不得超过2%;明确工商行政管理机关负责查处市场 的投机倒把等违章违法活动,维护市场经济秩序。
   1983年7月, 贯彻执行区工商局《关于放宽农副产品贩运政策问题的通知》,社队及社 员完成国家统派购任务后,可向外地运销允许上市的农副产品及贩运完成统派购任务后的农 副产品。对一二类农副产品由原来的21种减为12种,其中统购产品仍为粮食、油脂油类、棉 花三种, 派购产品由18种减为9种,派购产品实行计划收购,完成计划后可以多渠道经营, 允许长途贩运,1985年元月起,取消主要农副产品统购、派购政策,粮食改为合同定购,各 种农副产品实行产销直接见面,减少流通环节,购销活动从城镇扩大到农村,如平山乡的四 灵,六陈镇的黄花、新塘,丹竹镇的三河,官成镇畅岩、回龙,大鹏乡的思洪等村自然形成 了新的交易点。工商部门先后在160个村聘请农贸管理员164人,加强市场管理工作,工资从 其收取市场管理费中提取20%解决。至1987年,场外管理费达76.5万元,农贸员收取市场管 理费27.4万元。
   1979年5月,接管税务机关移交全县32个砖瓦结构市场,面积39823平方米。从1982年起, 县局先在六陈水井塘、平南鱼花场、大新七星岭征地建市场。至1987年底,全县18个乡镇先 后征地扩建或改建新市场,共投资551.9万元,面积达68521平方米,其中钢筋水泥结构市场 18个57栋,一层结构49栋,双层结构有思旺、安怀两个集贸市场。
   为使集贸市场成为良好的交易场所。1985年下半年起,向创建“文明市场”目标迈进: 一是将新建市场内的通道及地板,全部铺设水泥,实现硬底化,便于清洁卫生;二是划行归 市,增设摊板、摊台、摊架、鱼池、肉台、水电、炊灶具、公厕等服务设施,方便群众摆卖, 做到设施条理化,管理规范化;三是订立市场交易守则,设置法规宣传栏、伪劣商品展览橱 窗、有线广播、服务咨询、公平秤、市场监督岗,促进工商业户懂法、守法经营、文明经商; 四是县局每年抽上三四十人,对全县国营、集体、个体工商业户进行1至2次市场大检查,查 处和打击违章违法经营活动,保护合法经营;五是寓管理于服务之中。各工商所成立市场服 务部,定期公布各地市场行情,为工商业户及群众提供市场商品信息,促进商品流通,从而 促进全县经济发展。 1987年底,全县市场成交额达9822万元,收取市场管理费178.7万元, 服务费25.63万元。
   1976至1987年查处投机倒把及市场管理费征收情况表

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