永福县志
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282第一节 财政收入


   永福、百寿(原永宁州)两县财政收入,清代以前以田赋为主,厘金、榷税其次,兼收名 目繁多的田赋附加,工商税附加,还有官租、学租、兵米等。道光八年(1828),永福县共征 地丁银一千九百两。光绪十一年(1885),永宁州征收田赋银(地丁)一千六百七十两。宣统二 年(1910),永宁州征收地丁正赋银六百三十五两九钱一厘,地下耗羡银一百四十七两三钱零 六毫,地丁存留银八百三十九两八钱五厘三毫;永福县征收地丁正赋银五百二十八两七钱二 厘一毫,地下耗羡银一百八十七两八钱四厘五毫,地丁存留银九百二十五两六钱五厘三毫。
   民国元年至四年,基本沿用清制,以田赋收入为主,兼收地方税和行捐。民国二十一年, 永福县财政收入为30570元(毫币)。百寿县财政收入为34563元(毫币)。民国二十五年,永福 县财政收入为34728元(国币,以下同)。百寿县财政收入为44144元。民国三十年,永福县财 政收入为172598元。 百寿县财政收入为207905元。 民国三十四年, 永福县财政收入为 34672955元。百寿县财政收入为30345387元。民国三十七年,开征地方保安经费、自卫特捐。 为充实县库亦有变卖公产收入。
   民国二十一年至三十四年地方收入表
   单位:国币元


   解放后,县财政收入分为两大类:一是预算内收入;二是预算外收入。永福县财政支大 于收,经费不足则由广西省(区)人民政府补贴。全县自1950年至1990年统计,预算内收入为 262131564元, 其中: 农业税收入34736435元, 占13.25%;工商税收入120793403元,占 46.08%; 企事业收入7558755元, 占2.88%; 债券收入391452元, 占0.15%;其他收入 8592459元,占3.28%;上级补助为90059060元,占34.36%。
   预算外收入属地方自收自支的机动财力。1954年至1957年多为规费、契税、税收附加以 及圩亭摊位租等项收入。1958年以后地方兴办企业,开发矿产资源,企事业收入不断增加, 据1959年至1990年统计,全县预算外收入为26416741元,其中:集中企业资金17362078元, 占65.72%; 财政集中的其他资金4782876元, 占18.11%; 各税附加收入3278194元, 占 12.41%;财政统管的事业收入238994元,占0.9%;其他收入754599元,占2.86%。
   1950年至1952年,国民经济恢复时期,县人民政府认真贯彻执行政务院关于“统一全国 财政和统一财政管理” 的指示, 积极组织征粮征税,恢复发展经济,全县三年财政收入为 485.24万元,每年平均161.75万元。1952年财政收入246.08万元,比1950年增加187.54万元, 增长3.2倍。
   1953年至1957年,进入经济建设和社会主义改造时期,执行第一个五年计划,建立了地 方财政体制, 五年财政收入为1088.84万元,每年平均217.77万元,比恢复时期年均数增加 56.02万元,增长34.63%。
   1958年至1962年第二个五年计划时期, 财权一度下放,五年财政收入为1430.75万元, 每年平均286.15万元, 比第一个五年计划每年平均数增加68.38万元,增长31.4%。1958年 将一些集体所有制企业转为全民所有制,加上片面追求“高速度”、“高指标”,到处“放 卫星” , 造成财政收入有一定的虚假。1961年至1962年,认真贯彻执行中共中央、国务院 “调整、巩固、充实、提高”的方针,压缩基本建设,关闭停办部分企业,将合作单位仍转 为集体所有制,对“一平二调”的资产进行清理退赔,对国营工业企业进行清产核资,清查 处理。1963年至1965年,继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针,三年的财政收入为 670.55万元, 每年平均223.52万元, 比第二个五年计划数每年平均减少62.63万元, 下降 21.89%。
   1966年至1975年, “文化大革命” 时期, 十年财政收入为4189.81万元, 每年平均 418.98万元,比第二个五年计划年均增加132.83万元,增长46.42%。
   1976年至1980年, 第五个五年计划时期, 五年财政收入为2509.66万元, 每年平均 501.93万元,比前十年平均数增加82.95万元,增长19.8%。
   1981年至1985年,第六个五年计划时期,财政收入为4056.51万元,每年平均811.3万元, 比第五个五年计划平均数增加309.37万元,增长61.64%。
   1986年至1990年,第七个五年计划时期,财政收入为11762.99万元,每年平均2352.6万 元, 比第六个五年计划平均数增加1541.3万元,增长1.9倍。比第一个五年计划平均数增加 2134.83万元,增长9.8倍。
   企业收入
   解放前,永福、百寿两县仅有少量公产租课收入,据民国二十二年记载:永福课租收入 3299元(国币),百寿县2070元。
   解放后企业收入包含有地方国营企业上缴利润,基本折旧基金,固定资产变价收入,利 改税后的国营企业所得税和事业单位上缴的事业收入。纳入县财政预算的地方国营企业有工 业企业、商业企业、森工、物资、农机供销、建筑、文化及粮食加工企业等。1952年至1990 年,企业总收入为755.8万元,占预算总收入4.13%,平均每年递增10%。
   1952年至1956年企业收入为6.5万元,均属农林水场(站) 上缴的事业收入。1957年,全 县只有1个不满600千瓦的火电厂和1个月产八、 九吨酒的公私合营酒厂,当年上缴的利润为 0.6万元。
   1958年至1962年“二五”时期,企业总收入为254.7万元,每年平均收入为50.94万元, 比1957年增长81.6倍。这一时期企业收入增长之快,原因是国家对私营资本主义工商业进行 社会主义改造完成后,随着“大跃进”的形势,在1958年下半年,全县开展大办工业,大办 钢铁的群众运动,永福县先后建起了农机、造纸、砖瓦、水泥、印刷、铅矿、雨伞、重晶石 矿等9个工业企业,同时还扩建了电厂和酒厂,当年完成工业产值548万元,上缴利润37.6万 元,另外从1959年起,原属自治区管理的森工、商业、邮电等企业下放给县管,其收入纳入 县级预算,这一时期,这四家上缴164.8万元,占这时期企业总收入的64%。
   1963年至1965年三年国民经济调整时期,永福县认真贯彻中共中央“调整、巩固、充实、 提高”的八字方针,纳入县财政预算的地方国营企业,除原属区管的商业、森工、邮电等仍 由区上收管理纳入区预算收入外,县办的11家工业企业,缩减为5家,停关了两个铅矿、1个 纸厂、 1个砖厂、 1个水泥厂、 1个钢铁厂。地方国营企业经过调整后,本期企业总收入为 23.8万元,每年平均收入7.9万元。
   1966年至1975年文化大革命期间, 企业总收入119.5万元,每年平均收入为12万元,比 上一时期增长51.2%。增长的因素是,从1970年起,物资、邮电两个自治区管理的企业下放 给县管理,其收入纳入预算收入;1972年森工企业也划入县的预算收入;这三户企业在本期 上缴县预算61.4万元,占本期企业总收入的51.3%。虽然在这期间新建了氮肥厂、制糖厂和 轴承厂、 还将罗锦、堡里、寿城、三皇、和平等5个酒厂纳入县管,工业产值比上期每年平 均增长1.5倍。 但是在财务管理上,由于批判所谓利润挂帅,只讲生产不讲经济效益,因此 本期工业企业实现的利润年平均为2.36万元,为上期年平均利润6.9万元的34.2%。
   1976年至1980年“五五” 期间,企业总收入亏损220.8万元,每年平均亏损44.2万元, 其主要原因是工业企业亏损大,13家工业企业,平均每年有5、6家亏损,仅氮肥厂、磷肥厂、 糖厂和水泥厂五年的亏损数(实现数)就达283.6万元,平均每年亏损56.72万元。
   1981年至1985年“六五”期间,企业收入亏损9.2万元,平均每年亏损1.8万元,亏损程 度比上个期年大大下降,亏损下降的主要原因:一是纳入自治区预算收入的森工企业、商业 企业又划归县管理,纳入县财政预算收入,仅这两家,本期上缴利润就达85万元;二是企业 实行利改税后,企业上缴的国营企业所得税148.5万元;三是企业按规定从1981年起交2.1‰ 的流动资金占用费23.4万元。
   1986年至1990年“七五” 计划期间,企业总收入580.7万元,平均每年116.14万元。形 势比“五五”和“六五”计划好转,好转的主要原因是企业利改税实行留利和企业推行承包 责任制后,进一步调动了企业扭亏增盈的积极性,如常年(1984年以前)亏损的水泥厂、砖厂, 在“七五” 期间盈利140.6万元; 糖厂1983年至1985年平均每年亏损22.1万元, 1986年至 1989年平均亏损减少至6.4万元。 年平均减亏15.7万元。 农机修造厂、 轴承厂,1983年至 1985年,年平均盈利9.9万元,1986年至1989年每年平均盈利53万元,增长4.3倍;酒厂、包 装厂、印刷厂、纺织器材厂、水厂五个厂,前三年(1983至1985)平均盈利14.3万元,而1986 年到1989则平均每年盈利33.1万元, 增长1.3倍;特别是全县每年亏损最大的氮肥厂于1985 年下马,这是本期企业收入扭亏为盈的重要因素。
   永福县企业收入, 虽然只占县财政收入的4%,但是为了增加县财政收入,县里利用本 地盛产木材和罗汉果的优势,抓好木材生产和以罗汉果为原料的制药生产。森工企业在纳入 县预算的八年中,上交利润(含利改税后所得税)435.4万元,占这八年企业总收入639.8万元 的68.05%,县制药厂,从1976年纳入县预算收入之后至1989年,上交利润(含利改税后的所 得税) 235.8万元,是1953年至1989年这四十年企业总收入216.7万元的1.09倍。1990年企业 税收入为134万元。
   农林特产税收入
   永福县境内有39个村盛产木材、青竹、油茶、油桐、香菇、木耳、冬纸、罗汉果等大宗 土特产品,给县财政收入提供了较为充裕的经济来源。
   1952年,遵照国家政务院规定,开始征收农林特产税,当时征收特产税品种有:油茶、 油桐、香菇、青竹、茶叶、冬纸、兰靛、罗汉果等。征收办法,油茶、油桐采取估产,收获 后多退少补的办法,香菇、青竹、茶叶、冬纸、兰靛、罗汉果等,在征收农业税时按实际收 入,折合稻谷合并本户的计税产量内,按计税人口平均农业收入,实行全额累进计征的办法 进行征收。
   1957年,对油茶、油桐、茶叶、青竹、香菇等农林特产的收入按当年实际产量折价计征 5%的农业税,单独列表计征,由财政局直接管理,区、乡代征,一直到1963年9月底止。自 1963年10月1日起,由税务机关征收。1972年1月开始征田七特产税,税率15%,加上附加随 正税额征收15%,计为17.25%。
   1979年4月,除田七继续征收农林特产税外,其余各类品种免征特产税;1983年1月恢复 征收特产税。 6月增加征收棕皮、水果的特产税。1989年扩大征收木炭、山苍子油、木薯、 药材等品种的特产税。自1957年至1990年农业特产税收入总计为2327公斤稻谷。
   债券收入
   民国三十三年,国民政府发行同盟胜利债券,百寿县推销22万元(国币),永福县无记载。
   解放后,1950年国家发行了第一期胜利折实公债,永福县推销3720分(每“分”以上海、 天津、武汉、广州、重庆和西安6个大城市的大米6市斤、面粉1.5市斤、白细布4尺、煤炭16 市斤的平均批发价格的总和计算;票面额为1分、10分、100分、500分4种。)百寿县无记载。 当时由银行办事处办理,不纳入县财政收入。1954年至1958年,国家发行建设公债,永福县 推销公债39.1万元,纳入县财政收入。1981年至1990年,国家发行国库券、特种债券、保值 公债,永福县推销总额643.19万元,均不列入县财政收入。
   其他收入
   其他收入,包括规费收入、公房产收入,土地证收入、罚没及退赔收入等项。
   规费收入 有公安规费、工商规费、民政规费、卫生规费、建设规费、交通规费、司法 规费等。规费收入,自1951年起征收,上交县财政作预算外收入。1959年以后,各行政、事 业单位征收的各项规费,均列为各单位的预算外收入,不再上交县财政。1950年至1990年, 县财政共收规费45201元。
   公产收入 主要是县的公房产、 公有田地、 山场、鱼塘、米碾、油榨等公产收入。自 1951年起开始征收,至1958年,除城镇公房仍归县财政征收外,其余各项公产收入均由社队 征收。1951年至1990年,公产收入为136019元。
   土地证收入 全县土地改革完成后,发给各农户347028亩的土地证,到1990年止,共征 收土地证收入96422元。
   罚没及退赔收入 罚没收入,包括公安、工商、司法、税务、市场管理等。退赔收入, 是各单位上交的贪污、受贿、私占公物等退赔上交的款项。1951年至1990年,罚没及退赔款 收入共为267.2万元,占其他收入总额的31.10%。
   上级补助收入
   上级补助收入, 是预算科目中的调拨性科目, 它包含“定额补助”、“递增补助”、 “追加支出补助”、“各项结算补助”、“其他政策性支出补助”等。
   1950至1990年,上级给永福县补助为90059060元,占预算总收入的34.36%。
   预算外收入
   预算外收入,是不纳入国家预算,由地方自收自支的一项财政资金,它是县里的机动财 力的主要组成部分,是县内建设资金的重要来源。预算外收入分为县财政部门掌握部分,事 业、行政单位掌握部分和国营企业掌握部分。
   财政部门掌握部分 1954年至1955年,按照上级规定,契税规费的工本费,公房地产租 赁费,农业税附加,工商税附加,学杂费,圩亭摊位租等地方收入,除公房地产租赁费列作 特种资金管理外,其余都纳作预算外收入。
   1956年至1958年,农业税附加,小学杂费,乡镇公房产收入,契税,圩亭摊位租分成等 都划作乡级财政收入,列入乡(镇)级财政预算。
   1959年起,开始将工商税附加收入,事业收入,公房公产收入,圩亭摊位租收入等列入 县财政预算外收入。1966年将县办的硫铁矿列为县财政预算外“民窿”收入。1970年,按照 上级规定, 国营企业更新改造资金及县办企业利润留成均应上交县财政作预算外收入。 至 1990年, 财政部门掌握的预算外收入为2641.7万元,其中附加收入327.8万元,占预算外收 入的12.4%; 财政集中企业资金1736.2万元, 占预算外收入的65.7%;财政集中其他资金 478.3万元, 占预算外收入的18.1%;财政统管的其他资金和事业收入99.4万元,占预算外 收入的3.8%。
   为了扩大地方机动财力,从1966年起,根据县内矿产资源丰富的特点,大抓民矿生产和 矿产加工,开采了大量的硫铁矿、铅锌矿、重晶石等,至1990年仅民矿收入就达1500余万元, 约占预算外收入的57%,为县内的建设提供了大量的资金。
   事业行政单位掌握部分 事业、行政单位掌握的预算外收入,是事业所需资金的主要来 源。1979年以前由于各级重视不够,管理混乱,资料不全,只能从1980年起,对部分单位的 部分预算收入进行记述。
   这些部门是:交通部门以养路费和运输管理费收入为主;林业以育林基金为主;水电以 养鱼收入和水费收入(即灌溉收入)为主;教育以中小学学杂费收入和勤工俭学收入为主;县 政府的收入即招待所的收入;工商以市场管理收入为主。截至1989年止,10年间这些单位收 入共2626.9万元。
   国营企业掌握部分 国营企业掌握的预算外收入数,是商业企业、县办工业企业、森工 企业所提留的各项专用基金,1980年至1989年10年当中(其中1980年提留数含有上年结转数) 共提留3690.9万元。
   永福县历年预算内收入统计表
   单位:元


   永福县历年预算外收入统计表
   单位:元

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